黨的十八屆三中全會(huì)將混合所有制經(jīng)濟(jì)作為國(guó)有企業(yè)改革的重要方向。國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革，主要是指國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。長(zhǎng)期以來，單一所有制的國(guó)有企業(yè)，不同程度上均面臨著管理僵化、員工積極性不高、效率低下等通病，缺乏創(chuàng)新思維，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。混合所有制改革能顯著提升國(guó)企的管理水平、內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有積極、深遠(yuǎn)的意義。
混合所有制改革對(duì)國(guó)企而言可謂是一場(chǎng)革命，將給企業(yè)的治理架構(gòu)、管理模式、員工思維帶來前所未有的變化。同時(shí)，混合所有制改革也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)流失、員工利益得不到保障等方面。本文著重探討國(guó)企改革中存在的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)及其防范。
一、在國(guó)企混合所有制改革過程中，國(guó)有資產(chǎn)流失的形式主要有以下幾個(gè)方面：
（一）民營(yíng)資本參股或?qū)嵤﹩T工持股的時(shí)候，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)高值低估。
相對(duì)而言，設(shè)備、建筑物、庫存原材料和成品等有形資產(chǎn)在評(píng)估中弄虛作假容易被發(fā)現(xiàn)，更容易出現(xiàn)問題的往往集中在無形資產(chǎn)、往來賬款、企業(yè)未來收益預(yù)測(cè)等方面。典型的手段有：
1.低估土地價(jià)值。由于國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的歷史，其使用土地的一部分可能是行政無償劃撥的，或者因政府扶持以低于市價(jià)購買的。對(duì)于行政無償劃撥的土地，會(huì)計(jì)報(bào)表上不會(huì)有所體現(xiàn)。在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，一般情況下，土地的增值幅度是較大的，但相關(guān)人員出于個(gè)人目的，可能采取以下行為：無償劃撥的土地未在財(cái)務(wù)賬面體現(xiàn)，評(píng)估時(shí)予以自動(dòng)“忽略”，或者人為縮小面積；以低于市價(jià)購買的土地使用權(quán)，評(píng)估時(shí)人為降低增值幅度，由于歷史成本較低，表面上增值幅度仍然較大；對(duì)于其他土地，過于強(qiáng)調(diào)不利因素、弱化有利因素，為調(diào)低土地評(píng)估價(jià)格尋找借口。
2.低估企業(yè)的未來收益。對(duì)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，目前中介機(jī)構(gòu)較常采用的評(píng)估方法是收益法。大量收集、整理和分析不同的信息是評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)用收益法的前提。但是由于中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，市場(chǎng)機(jī)制也不健全，因此各種信息的來源極為有限，有限的信息也往往是不全面、不及時(shí)、甚至受到人們質(zhì)疑的。在這種現(xiàn)狀之下，收益法的準(zhǔn)確性并不高，同時(shí)也為人為操縱評(píng)估價(jià)格打下了伏筆。
另外，很多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往有較為明顯的周期性，例如受春節(jié)和氣候影響，建材行業(yè)上半年經(jīng)營(yíng)狀況一般不如下半年。如果某個(gè)建材類國(guó)企的改制，其資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日為上半年某一時(shí)點(diǎn)，在預(yù)測(cè)未來收益時(shí)過多利用了上半年的數(shù)據(jù)，將對(duì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性造成較大影響，從而影響到評(píng)估價(jià)格降低。
（二）民營(yíng)資本參股國(guó)企的時(shí)候，對(duì)投入的非貨幣性資產(chǎn)低值高估。
中國(guó)有很多資本雄厚、業(yè)績(jī)良好的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，少數(shù)民企的管理水平甚至可以比肩世界一流企業(yè)。但不可否認(rèn)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)體系中，有部分民企缺乏誠信，它們?cè)趨⒐苫蚩毓蓢?guó)有企業(yè)的時(shí)候，存在著“占便宜”、“撈一把”等不良動(dòng)機(jī)。
民企以設(shè)備、建筑物、無形資產(chǎn)、股權(quán)等非貨幣性資產(chǎn)注入國(guó)企的時(shí)候，要審慎進(jìn)行評(píng)估。少數(shù)缺乏誠信的民企往往以技術(shù)落后甚至淘汰的設(shè)備、過度開采或?yàn)E采的礦山、商業(yè)開發(fā)價(jià)值不高的地塊作為投入資產(chǎn)，然后在評(píng)估中串通中介機(jī)構(gòu)低值高估，達(dá)到侵占國(guó)有資產(chǎn)的目的。民營(yíng)資本在以股權(quán)作為投入資產(chǎn)時(shí)，有可能對(duì)與股權(quán)資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)上的人為操縱，虛列資產(chǎn)、虛增利潤(rùn)，導(dǎo)致該股權(quán)評(píng)估價(jià)值虛增。
（三）民營(yíng)企業(yè)或原有高管在取得國(guó)企的控制權(quán)后，在改制國(guó)企尚有一部分國(guó)有股份的前提下，可能通過種種利益輸送途徑侵吞國(guó)有資產(chǎn)。典型的手段有：
1.本人或親友注冊(cè)公司，壟斷改制國(guó)企的供應(yīng)或銷售渠道，以較高的價(jià)格向改制國(guó)企提供原材料，或以較低的價(jià)格購買改制國(guó)企產(chǎn)品。
2.通過自身的關(guān)聯(lián)方企業(yè)，以圍標(biāo)等方式，以明顯高于市場(chǎng)的造價(jià)承包改制國(guó)企的工程建設(shè)。
3.通過自身的關(guān)聯(lián)方企業(yè)向改制國(guó)企借款并長(zhǎng)期占用，或者關(guān)聯(lián)方企業(yè)長(zhǎng)期占用改制國(guó)企的預(yù)付貨款、長(zhǎng)期拖欠改制國(guó)企的銷售貨款。
4.操縱改制國(guó)企向自身的關(guān)聯(lián)企業(yè)提供擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)在獲得銀行貸款并轉(zhuǎn)移資產(chǎn)后申請(qǐng)破產(chǎn)，改制國(guó)企被迫承擔(dān)巨額債務(wù)。
（四）國(guó)企改制后，治理結(jié)構(gòu)不合理、管理不到位、經(jīng)營(yíng)決策失誤，或者不能妥善處理國(guó)企改制的遺留問題，企業(yè)矛盾較多，客觀上導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
國(guó)企混合所有制改革后，由于參股的民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的文化、管理機(jī)制有較大差別，短期內(nèi)可能有一定的矛盾，如處理不當(dāng)，將導(dǎo)致矛盾激化、經(jīng)營(yíng)管理混亂，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，導(dǎo)致原本盈利的企業(yè)形成虧損、原本微虧的企業(yè)形成巨虧。
員工安置可以說是國(guó)企改制的關(guān)鍵問題。在國(guó)企改制之初，首先要就國(guó)有企業(yè)員工身份置換、員工分流等問題形成完善的方案。如果國(guó)企改制后，上述方案不能得到完整的實(shí)施，對(duì)員工的承諾不能兌現(xiàn)，可能導(dǎo)致員工心懷不滿，甚至釀成群體性事件，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法正常開展，使改制企業(yè)舉步維艱甚至走向破產(chǎn)。
（五）國(guó)企實(shí)施股份制改造并上市后，參股的民營(yíng)企業(yè)或國(guó)企原有高管關(guān)注短期利益，以所持股份在短期內(nèi)高價(jià)售出為目的，竭澤而漁，忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，事實(shí)上造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
在高管持股禁售期內(nèi)，為提升上市公司“業(yè)績(jī)”，可能采取以下虛假手段：生產(chǎn)線或主要設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行；生產(chǎn)線或主要設(shè)備不進(jìn)行必要的大修或技改；人為調(diào)低成本、費(fèi)用，企業(yè)包袱后移；人為調(diào)高收入、利潤(rùn)；等等。企業(yè)“業(yè)績(jī)”上升、股票大漲，參股民企或持股高管在轉(zhuǎn)讓或出售股票后，獲利豐厚，可能就此“金蟬蛻殼”，留下一個(gè)難以為繼的企業(yè)，留下大批面臨失業(yè)的普通員工。
二、上述現(xiàn)象形成的原因
國(guó)有企業(yè)混合所有制改革過程中存在較大的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，其原因是多方面的。
一是國(guó)有企業(yè)雖由各級(jí)政府承擔(dān)出資職責(zé)，并由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行具體職能，但由于國(guó)有企業(yè)點(diǎn)多面廣，具體情況復(fù)雜多變，政府部門難以真正監(jiān)管到位。政府對(duì)國(guó)企改制的監(jiān)督，更多地停留在審批流程以及事先規(guī)定的一些條條框框等形式上。例如市一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門可能僅幾十號(hào)人馬，真正懂企業(yè)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專家型官員可能并不多，但主管的國(guó)有企業(yè)可能幾十家甚至上百家，要它對(duì)每個(gè)企業(yè)的具體情況做到心中有數(shù)是勉為其難的，它只能做到限制中介機(jī)構(gòu)的選擇范圍、審查員工安置等重要方案是否合法合規(guī)、監(jiān)督職工代表大會(huì)的正常舉行等，對(duì)于形式外表下的“內(nèi)涵”，可以說是有心無力。
二是在推進(jìn)國(guó)企改革的過程中，部分政府部門要么顧慮重重、行動(dòng)遲緩，要么急切冒進(jìn)、“下指標(biāo)、定時(shí)間”，為完成上級(jí)命令而草率行事，無形中為國(guó)有資產(chǎn)流失留下空間。國(guó)企改革，涉及到國(guó)家和廣大員工的核心利益，應(yīng)該實(shí)事求是，對(duì)符合條件、面臨有利市場(chǎng)環(huán)境、廣大員工支持的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)。在政府層面，對(duì)面每個(gè)國(guó)企的改革都要高度重視，正如每一場(chǎng)戰(zhàn)役都要講究“天時(shí)、地利、人和”。
三是個(gè)別國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者政府官員等利欲熏心，為一已私利不惜出賣國(guó)家利益。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論上來說是大股東（國(guó)家）聘請(qǐng)的高管，但企業(yè)的大小事情基本上是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)說了算，也就意味著國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上承擔(dān)了“大股東”的大部分職責(zé)，但不能得到“大股東”所享有的利益。同時(shí)，也正因?yàn)閲?guó)企領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)上擁有“大股東”的大部分權(quán)利，對(duì)其行為的監(jiān)督在很大程度上存在盲區(qū)。以上種種，客觀上為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的不法行為創(chuàng)造了有利條件。
四是極少數(shù)評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)缺乏誠信和職業(yè)道德。近二、三十年來，評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，其準(zhǔn)入門檻并不高，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。雖然有《資產(chǎn)評(píng)估法》、《評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，同時(shí)有行業(yè)協(xié)會(huì)約束，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管或約束難以真正到位。少數(shù)評(píng)估、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員唯利是圖、違背職業(yè)道德、違法違規(guī)的現(xiàn)象并不少見。
三、針對(duì)上述國(guó)企混合所制改革過程中可能存在的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，政府部門、國(guó)有企業(yè)均應(yīng)采取積極的防范措施，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、保護(hù)員工的切身利益，促進(jìn)改制后企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
（一）對(duì)擬參股國(guó)企的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋M職調(diào)查。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)引入民營(yíng)資本，“聯(lián)姻”對(duì)象的選擇是首要任務(wù)，在很大程度上決定了后續(xù)合作的成敗。對(duì)擬合作企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，不能走過場(chǎng)，不能停留在形式上，務(wù)必認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)新的股權(quán)投資者，是影響深遠(yuǎn)的“終身大事”，從企業(yè)前途、廣大職工的切身利益出發(fā)，要“先小人后君子”，必須通過盡職調(diào)查這一關(guān)，選擇有實(shí)力、有誠信的合作者，堅(jiān)決排除存在“騙財(cái)、騙色”等不良企圖的合作對(duì)象。國(guó)有企業(yè)要根據(jù)具體情況，有針對(duì)性地選派精兵強(qiáng)將從事這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按盡職調(diào)查的流程，對(duì)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)管理狀況、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、未來發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行把握。
在現(xiàn)階段，還要通過多維度側(cè)面了解等方式了解民營(yíng)企業(yè)的下列情況：企業(yè)有無民間融資的情況，如有，其融資規(guī)模、利率水平、償還能力是否存在問題；企業(yè)的對(duì)外投資是否成功，是否存在有重大虧損預(yù)期的投資項(xiàng)目；企業(yè)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)是否存在質(zhì)押、抵押行為，是否存在重大擔(dān)保事項(xiàng)，這些事項(xiàng)是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)的商業(yè)行為是否誠信，是否存在官商勾結(jié)等重大違法行為，等等。
（二）高度重視資產(chǎn)評(píng)估
資產(chǎn)評(píng)估的公正、客觀，是確保國(guó)企改革過程中國(guó)有資產(chǎn)不流失的核心所在。
這里所講的資產(chǎn)評(píng)估，既包括改制企業(yè)自身的資產(chǎn)評(píng)估，也包括參股企業(yè)所投入資產(chǎn)的評(píng)估。為確保評(píng)估的合理和公正，首先要注重會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的選擇，企業(yè)必須選擇有較大規(guī)模、業(yè)內(nèi)信譽(yù)較高的機(jī)構(gòu)。其次要保證中介機(jī)構(gòu)的工作獨(dú)立、公正開展，保證其有效開展審計(jì)、評(píng)估所需的一切資料，杜絕個(gè)人干預(yù)、行政干預(yù)；最后，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)要對(duì)評(píng)估報(bào)告初稿進(jìn)行詳細(xì)審閱、深入分析，對(duì)于存在的問題及時(shí)溝通，尤其要重視前文所述土地、礦山資源、股權(quán)等容易出現(xiàn)人為操縱現(xiàn)象資產(chǎn)的評(píng)估。必要的時(shí)候，可以聘請(qǐng)其他中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估初稿進(jìn)行再評(píng)估。
國(guó)有企業(yè)歷來是共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，雖然由于體制的原因在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中可能并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但由于政府扶持、企業(yè)信譽(yù)度較高等因素，一般而言擁有較為穩(wěn)定的融資渠道、銷售渠道，有較為雄厚的人才儲(chǔ)備，享有一定的政府優(yōu)惠政策，這些因素特別突出的，在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)可以考慮作為“商譽(yù)”等無形資產(chǎn)，即使不能確認(rèn)為無形資產(chǎn)，也應(yīng)該作為后續(xù)交易談判的砝碼之一。
（三）國(guó)資委等政府部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的監(jiān)管
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為國(guó)有企業(yè)的具體管理部門，要高度重視國(guó)企混合所有制改革，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充實(shí)力量，可以從社會(huì)引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等人員，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
（四）充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用
廣大職工對(duì)企業(yè)是最了解的，企業(yè)混合所有制改革涉及到的一系列重大事項(xiàng)，按公司法規(guī)定均需職工代表大會(huì)通過。為了使職工代表大會(huì)真正起到監(jiān)督作用，首先要高度重視職工代表的產(chǎn)生，改變通常情況下職工代表由領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名等隨意指定的現(xiàn)象，職工代表應(yīng)由職工民主推舉產(chǎn)生。二是重大事項(xiàng)的表決，應(yīng)提供詳細(xì)說明材料讓廣大職工完全知情，并留下較為充足的時(shí)間由職工代表充分討論，充分發(fā)表意見。
（五）國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)子公司混合所有制改革的監(jiān)管
國(guó)有企業(yè)在僅對(duì)所屬子公司改制的背景下，對(duì)于尚持有部分股權(quán)的改制企業(yè)，要加大監(jiān)管力度，確保改制企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可以采取以下手段：
1.選派具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、品格優(yōu)良的人員但任改制企業(yè)董事、監(jiān)事等高管，并對(duì)派駐人員實(shí)施定期輪換制度。
2.按《公司法》規(guī)定，國(guó)有企業(yè)作為股東，應(yīng)定期選派審計(jì)、財(cái)務(wù)精干力量對(duì)改制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行查閱和了解，并出具專題匯報(bào)材料，密切關(guān)注改制企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、遵守法規(guī)等情況。
3.公司要明確具體部門加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的日常監(jiān)管，定期出具監(jiān)管報(bào)告。
（六）通過加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
1.縱觀已有的一些國(guó)有資產(chǎn)流失案例，一般金額較大，并危及企業(yè)的生死存亡、影響廣大職工的就業(yè)和生活，社會(huì)危害極大。國(guó)家層面應(yīng)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失責(zé)任人的懲處力度，特別是對(duì)于惡意低估國(guó)有資產(chǎn)、通過關(guān)聯(lián)交易等隱蔽行為侵吞國(guó)有資產(chǎn)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，在依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)頂格懲處。部分國(guó)企高管，在企業(yè)混合所有制改革過程中違法亂紀(jì)、中飽私囊，留下一個(gè)千瘡百孔的爛攤子后以辭職等方式“事了拂衣去”，由于其行為的隱蔽性，可能需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)。對(duì)于這種現(xiàn)象，不管發(fā)現(xiàn)的時(shí)間有多長(zhǎng)，不管其身在何處，均應(yīng)從嚴(yán)懲處，決不允許時(shí)間“淡化”其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
2.加大對(duì)審計(jì)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，凡存在違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、評(píng)估準(zhǔn)則，隨意高估或低估資產(chǎn)的，要從嚴(yán)處理，輕者吊銷從業(yè)資格，重者追究法律責(zé)任。少數(shù)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，由于手段“高超”，其違背職業(yè)道德、違法違規(guī)行為可能短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)，政府層面應(yīng)加大對(duì)這些機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的追溯處理力度。建議財(cái)政部門會(huì)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等行業(yè)協(xié)會(huì)，建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的誠信檔案，對(duì)于少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決予以清除。
3.保留有國(guó)有資本的改制企業(yè)，對(duì)于新進(jìn)股東或高管持股，凡違規(guī)拋售股票的，要從嚴(yán)處罰。對(duì)于虛增業(yè)績(jī)、粉飾報(bào)表，以利于自已逢高拋股出局，不管身后“洪水滔滔”的，國(guó)家要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4.對(duì)于實(shí)施了混合所有制改革但未上市的企業(yè)，凡企業(yè)規(guī)模較大的，可以考慮參照上市公司模式實(shí)施獨(dú)立董事制度。
國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，能促進(jìn)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的互補(bǔ)進(jìn)而形成合力，有助于市場(chǎng)真正發(fā)揮配置資源的決定性作用，是進(jìn)一步完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力的重大舉措。國(guó)企改革既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，也是難啃的硬骨頭。它不僅涉及各方復(fù)雜的利益博弈，而且涉及巨額國(guó)有資產(chǎn)的安危。國(guó)有資產(chǎn)本質(zhì)上是全體國(guó)民所有，因此國(guó)企改革的成敗更直接關(guān)系到每一個(gè)人，對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向至關(guān)重要。2015年以來，國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此高度重視，將防止國(guó)有資產(chǎn)流失作為國(guó)企改革的底線。如何在順利實(shí)施國(guó)企改革的過程中防止國(guó)有資流產(chǎn)流失，需要政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、廣大員工等多方共同努力，任重而道遠(yuǎn)。
湖南漣源鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部/唐小峰
