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日前，國家稅務總局發(fā)布《關于取消一批稅務事項證明的決定》（國家稅務總局令第46號）后，記者實地走訪了多個掌握具體執(zhí)行口徑的基層稅務所。記者了解到，15項稅務證明取消，不代表稅務機關不再做任何審核。實踐中，稅務機關會用部門間共享信息等方式，替代原稅務證明。這就要求納稅人提供的原始涉稅信息必須是真實的，否則將面臨一定的稅務風險。
日前，國家稅務總局發(fā)布了《關于取消一批稅務事項證明的決定》（國家稅務總局令第46號，以下簡稱《決定》），包括總分機構證明、納稅困難證明、退稅商店符合有關條件的證明、資源管理證明在內的15項稅務證明事項都被取消。據記者了解，納稅人關注度較高的有3項，分別是總分機構證明，有權繼承或接受遺贈的公證證明，科技企業(yè)孵化器、大學科技園證明。
那么，取消了這些證明對納稅人而言意味著什么？納稅人今后在處理相關業(yè)務時又該注意什么？近日，本報記者采訪了掌握具體執(zhí)行口徑的多地基層稅務機關工作人員，以及涉稅專業(yè)服務機構有關專家。
總分機構證明：自行留存，無需提交
■具體規(guī)定：
《決定》第12項規(guī)定，納稅人辦理增值稅、消費稅匯總納稅時，不再提交總分機構證明。改為納稅人自行留存?zhèn)洳榕鷾试O立分支機構的文件，無需由市場監(jiān)管部門另外出具證明。
■實操建議：
在北京市辦理增值稅匯總納稅時，納稅人需按要求準備總機構和分支機構的營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋總公司公章，攜帶已實名認證過的本人身份證原件、公章，前往辦稅服務廳窗口辦理。有關專家提醒，今后，企業(yè)只要留存好能充分證明總分機構資格的資料即可。同時，納稅人需注意總機構與分機構的申報期限（季或月）保持一致，還應注意各地稅務機關的一些具體規(guī)定。
對此，中匯江蘇稅務師事務所有限公司高級合伙人楊根新提示，不再提交總分機構證明，實質上是稅務機關基于誠信假設而取消前置審核的舉措。這是對納稅人的信任，但相關納稅人在享受信任的同時，要注意增強自覺性。具體到業(yè)務層面，不僅要保存好相關資料和證明，更要加強財務核算、發(fā)票管理和價格管理等內部管理，避免因內部資料管理不足而引發(fā)涉稅風險。
繼承、接受遺贈：由納稅人決定是否公證
■具體規(guī)定：
《決定》第4項規(guī)定，納稅人辦理個人無償受贈不動產免征個人所得稅手續(xù)時，屬于繼承或接受遺贈的，不再提供公證資料、取消公證要求。有關材料報送比照《國家稅務總局關于土地價款扣除時間等增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第86號）第六條執(zhí)行。
■實操建議：
多位基層稅務部門工作人員提醒，取消公證，對納稅人是一大利好，但應注意，取消公證證明，不等于取消資料審核。有關專家表示，稅務機關仍然會對資料的完整性進行審核把關，但對相關資料的公證證明，要求從強制項變?yōu)榭蛇x項。換言之，相關納稅人仍需提供有權繼承或接受遺贈的原件及復印件，但省去了辦理公證的費用支出。同時，稅務機關很可能采取更為嚴格的后續(xù)管理，來防止納稅人少繳或者漏繳相關稅費行為的發(fā)生。
那么，取消原有的強制公證要求是否會損害繼承或接受遺贈的合法性？對此，楊根新解釋“不會。”因為取消公證要求后，繼承人之間如果有糾紛，也可以采用公證的方式來保障合法性。
孵化器、科技園減免稅：留存資料以備日后檢查
■具體規(guī)定：
《決定》第13項規(guī)定，納稅人在辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園按規(guī)定免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時，原需提供國務院科技、教育行政主管部門出具的證明材料不再提交，而是通過政府部門間信息共享替代。
■實操建議：
相關稅務所工作人員提醒，不再提交，改由部門間信息共享的形式替代，但仍要做好房產土地權屬資料、房產原值資料、房產土地租賃合同以及孵化協議等資料的留存保管，以備日后檢查。
楊根新認為，對企業(yè)而言，房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按年計算，分期繳納，稅額基本固定。具體納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。比如江蘇省是按季度申報繳納。取消證明前，企業(yè)需要提供相關證明材料才能享受相應的減免待遇?！稕Q定》實施后，企業(yè)按照要求自行對照，無需稅務局審批或者備案，可以提高征納雙方的辦事效率。
注意具體要求：為資料真實性承擔責任
有關專家提醒，納稅人辦理稅收優(yōu)惠時，務必注意對涉及證明的要求是“不再提交”還是“不再提交，自行留存?zhèn)洳?rdquo;，兩者有明顯的區(qū)別。
“不再提交”指稅務機關不再將相關資料作為特別事項進行處理，基于對納稅人的信任假設以及自身獲取第三方信息的能力，徹底取消該資料的必要性，政府部門間通過信息共享的方式來替代納稅人專程向稅務機關提交材料的方式。比如“五證合一”企業(yè)在市場監(jiān)督局登記的企業(yè)信息，就可以在金稅三期中實現信息共享。
“不再提交，自行留存?zhèn)洳?rdquo;就不一樣了——該材料仍然是必要的，即納稅人依然需要前往主管部門開具相應證明材料。不同的是，業(yè)務辦理流程中這類證明材料不再作為應向稅務機關提交的必要材料。留存的意義在于，如果日后有相關需要，這些證明材料仍然能派上用場。
換句話說，“不再提交，自行留存?zhèn)洳?rdquo;的實質是簡化辦理流程，節(jié)約納稅人的辦稅時間。專家提醒，對于有自行留存?zhèn)洳橐蟮淖C明，納稅人需保存好原件或經法院確認過的具有同等法律效力的電子版或復印件。原件不慎遺失時，納稅人務必及時到有關部門補辦。“享受這一利好同時，納稅人應對證明資料、留存?zhèn)洳橘Y料的真實性和合法性承擔相應的法律責任。”北京鑫稅廣通稅務師事務所業(yè)務總監(jiān)付波說。
