隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和桐廬縣“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主體，它在增加政府財(cái)源，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕就業(yè)壓力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但筆者在稅收征管和稽查中發(fā)現(xiàn)，我縣民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在著一些不可忽視的問(wèn)題，有些還相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視。
一、民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)主體界限不清。會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)核算的四大前提之一，民營(yíng)企業(yè)存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清問(wèn)題，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況。企業(yè)中重要財(cái)產(chǎn)管理崗位如出納、倉(cāng)庫(kù)管理等，由家庭成員或親屬擔(dān)任，將家庭與企業(yè)財(cái)產(chǎn)融為一體。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)象家庭財(cái)產(chǎn)一樣處置，不受任何限制，給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)不少困難。
2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員配置不到位。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與會(huì)計(jì)人員任用不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求。基于成本考慮，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，大多民營(yíng)企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。在會(huì)計(jì)人員任用上，民營(yíng)企業(yè)最常見的做法就是任用自己的親屬當(dāng)出納，外聘兼職做會(huì)計(jì)。外聘會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)單位，少則一兩個(gè)，多則五六個(gè)兼職單位，會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量可想而知。
3.民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)不容樂(lè)觀。目前，我縣現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的基本情況是，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員近4300人；從會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職稱和學(xué)歷來(lái)看，擁有助師以上職稱和大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷的從業(yè)人員比例過(guò)低；并且擁有助師以上職稱和大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷的從業(yè)人員主要集中在行政事業(yè)單位，民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員擁有助師以上職稱和大專以上人員數(shù)量很少。
4.不按會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相應(yīng)會(huì)計(jì)制度建賬。有些民營(yíng)企業(yè)根本不設(shè)賬，或者雖然設(shè)賬，但賬目混亂。我縣大多民營(yíng)企業(yè)的賬本主要是應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門使用發(fā)票，特別是增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定而設(shè)立，并不是出于自身管理的需要。還有相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門、報(bào)銀行、報(bào)稅務(wù)部門用不同的報(bào)表，其實(shí)這些報(bào)出的大多是假賬，只有“夫人”那本流水賬是真實(shí)的。另外，不按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，不遵守會(huì)計(jì)核算的一般原則，待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提；收入與費(fèi)用不配比；人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋方式計(jì)算利潤(rùn)等情況時(shí)有發(fā)生。
5.會(huì)計(jì)職能錯(cuò)位，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到發(fā)揮。由于民營(yíng)企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理或利益驅(qū)使，按企業(yè)主的意圖行事，會(huì)計(jì)的監(jiān)督與反映職能缺失。
6.內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不到位。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等內(nèi)控制度不全。如我縣某制筆企業(yè)的出納由“老板娘”擔(dān)任，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，缺少必需的財(cái)務(wù)知識(shí)；而事實(shí)上出納的許多工作都由會(huì)計(jì)“幫忙”，印鑒均由會(huì)計(jì)人員保管，結(jié)果被會(huì)計(jì)人員采用購(gòu)置兩本支票的方式盜取公司90萬(wàn)元款項(xiàng)。
二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
1.加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的制度建設(shè)。建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，保證單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的重要手段。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度具體包括內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。必須加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)，從制度上保證會(huì)計(jì)工作水平的不斷提高。
2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格的管理。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員；保證會(huì)計(jì)人員的工資福利待遇，堅(jiān)持以人為本，從工作、生活等方面關(guān)心和愛護(hù)會(huì)計(jì)人員，積極支持會(huì)計(jì)人員開展工作。同時(shí)，財(cái)政部門要聯(lián)合稅務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)兼職制定必要的管理辦法，限制會(huì)計(jì)的兼職數(shù)量，提出會(huì)計(jì)兼職核算中最基本的會(huì)計(jì)核算要求，保證和提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。
3.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)中的考核，保證會(huì)計(jì)對(duì)新會(huì)計(jì)、稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間與掌握程度。會(huì)計(jì)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉會(huì)計(jì)的基本知識(shí)，同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策法規(guī)處理各種會(huì)計(jì)事項(xiàng)，并順應(yīng)科技發(fā)展，能熟練地掌握計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用技能，掌握會(huì)計(jì)電算化軟件應(yīng)用、新的會(huì)計(jì)處理及納稅申報(bào)的方式，以適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)要求。
4.實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心。首先是要確立單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員每年有一定的時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，對(duì)參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)秀或合格者要給予學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用的報(bào)銷，或給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作突出的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)不能勝任會(huì)計(jì)工作的人員，要從會(huì)計(jì)崗位上調(diào)換下來(lái)。其次，財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)水平高、會(huì)計(jì)工作出色、堅(jiān)持會(huì)計(jì)法規(guī)原則等表現(xiàn)突出同志給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。
5.各部門的協(xié)作加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法情況的檢查。目前，由于財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)管理的重點(diǎn)主要集中在企業(yè)從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具有從業(yè)資格，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否符合會(huì)計(jì)法的要求，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量是否符合法律、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的要求以及培訓(xùn)教育等事務(wù)方面，難以兼顧開展對(duì)所有企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法情況的檢查。而稅務(wù)部門在稅務(wù)檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)存在許多違反會(huì)計(jì)法規(guī)與制度的行為和事項(xiàng)，稅務(wù)部門由于缺少對(duì)會(huì)計(jì)違法行為處罰的權(quán)力，難以對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰和糾正。一方面是監(jiān)督的缺位，一方面是缺少執(zhí)法權(quán)。因而可以將財(cái)政、稅務(wù)有關(guān)職能結(jié)合起來(lái)進(jìn)行檢查，對(duì)會(huì)計(jì)違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)核算的規(guī)范化必將十分有利。
6.充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)外部監(jiān)督。從目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，靠企業(yè)自身來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)工作是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)更多地借助于外部監(jiān)管，如會(huì)計(jì)事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等，在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)、稅務(wù)事項(xiàng)的鑒定中幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化。
總之，要解決民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化問(wèn)題，有必要加強(qiáng)財(cái)政部門的監(jiān)管與稅務(wù)部門的協(xié)作，會(huì)計(jì)從業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立、加強(qiáng)培訓(xùn)等多種舉措，采取綜合治理措施，從會(huì)計(jì)人員的需要、企業(yè)的需要、國(guó)家的需要等多角度解決問(wèn)題，并在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的過(guò)程中，解決民營(yíng)企業(yè)中的一些實(shí)際困難，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，才能使民營(yíng)企業(yè)從根本上解決會(huì)計(jì)工作規(guī)范化問(wèn)題。
（作者單位：桐廬縣地稅局）
