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　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，將財會監(jiān)督作為黨和國家治理體系的重要組成部分。國有企業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎和支柱。加強國有企業(yè)財會監(jiān)督，對于推進國家財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。上海監(jiān)管局按照財政部批復的財會監(jiān)督試點工作方案，全面部署，積極探索國有企業(yè)財會監(jiān)督路徑和監(jiān)管重點，逐步形成“一二三四”的監(jiān)管思路。

　　一、堅持一個導向。堅持政治引領，堅持問題導向，以“查找問題、分析問題、解決問題”為思路和路徑，針對國有企業(yè)的“國”字屬性，從政治高度來看待國有企業(yè)治理，通過開展國有企業(yè)財會監(jiān)督，有力保障黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署的貫徹落實，引導培育國有企業(yè)增強遵紀守法自律意識，自覺帶頭規(guī)范執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計稅收政策，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，維護財經(jīng)秩序和社會公平正義，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。

　　二、實現(xiàn)二個目標。一是推動國有企業(yè)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，在科技自主創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、供給側結構性改革等方面，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快經(jīng)濟體系優(yōu)化升級作出貢獻。二是促進國有企業(yè)提升財務管理水平、提高會計工作質量，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度和政策，公允反映國有企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，為宏觀經(jīng)濟調控和產(chǎn)業(yè)政策調整提供真實、可靠的會計信息和基礎數(shù)據(jù)。

　　三、緊扣三對關系。一是緊扣國有企業(yè)與國家的關系，監(jiān)督國有企業(yè)在中央“八項規(guī)定”精神及其實施細則執(zhí)行、各類稅費計繳、政府補助申請和使用、地方政府隱性債等方面的情況，防范監(jiān)管范圍內的國有企業(yè)財政亂象。二是緊扣國有企業(yè)與銀行的關系，監(jiān)督國有企業(yè)對銀行信貸資金的取得和使用，各類融資募集資金的實際使用情況和使用效益，推動金融資源“脫虛向實”，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。三是緊扣國有企業(yè)與社會的關系，監(jiān)督國有企業(yè)高管薪酬及公務用車等履職待遇、職工工資核算和發(fā)放、社保和公積金繳納等，助力居民收入分配更加公平，提升社會整體消費意愿和能力，支撐擴大內需戰(zhàn)略。

　　四、關注四個維度。從橫向看，一是關注國有企業(yè)與同一集團或同一國資委領導下的國有單位之間發(fā)生的非經(jīng)常性交易，以及其經(jīng)濟事項的真實性、交易價格的公允性，有無互相“幫助”完成收入、利潤、降成本、壓存貨等業(yè)績考核指標；二是關注國有企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在經(jīng)濟交往中應盡的社會責任，包括優(yōu)先采購小微企業(yè)提供的商品和服務、優(yōu)先采購綠色環(huán)保節(jié)能低碳產(chǎn)品、優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品、及時結算并支付基建項目工程款避免拖欠農(nóng)民工工資等。從縱向看，一是關注地方國有企業(yè)執(zhí)行國資委等上級政府部門下達的工作任務，政府部門以贊助、捐贈等名義，向國有企業(yè)亂攤派、亂收費，將應由政府部門承擔的事項交由國有企業(yè)負擔，甚至形成地方政府隱性債；二是關注屬地二級及以下中央國有企業(yè)在收入、成本、費用、稅收等方面與一級中央企業(yè)之間的劃分依據(jù)和標準，整個集團會計政策和會計估計變更的一致性、同步性。從過去看，一是關注國有企業(yè)在主輔業(yè)分離、股份制轉制等進程中遺留下來“老大難”問題，督促國有企業(yè)以“啃硬骨頭”精神將改革向縱深推進；二是關注國有企業(yè)計提時間較長、金額較大的應付職工薪酬、應付福利費等，是否用于以后年度效益不好時的“以豐補歉”，也要關注長期未足額收回的應收款項，防止國有資產(chǎn)流失。從將來看，一是關注國有企業(yè)年底預提各類費用與經(jīng)濟業(yè)務的實質關系，是否通過多提或者少提費用在各會計年度間平滑利潤；二是關注國有企業(yè)一次性地大額計提商譽減值、資產(chǎn)減值、信用損失等，是否人為地集中在一個會計年度“業(yè)績洗大澡”，以便今后“輕裝上陣”。