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一、基本情況
福建建工集團有限責任公司(簡稱“福建建工”) 成立于1953年,是福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的省屬重要骨干集團企業(yè),系福建省唯一一家擁有建筑工程施工總承包及公路工程施工總承包“雙特級”資質(zhì)的建筑企業(yè),具有運作BOT、EPC、PPP、投融資+施工總承包的豐富經(jīng)驗,業(yè)務涵蓋工程建設、科研設計與咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、投資開發(fā)與運營及生產(chǎn)服務制造板塊,能提供從投資開發(fā)、規(guī)劃、勘察、設計、施工、安裝、裝修到運營維護的全產(chǎn)業(yè)鏈服務。
近年來,福建建工深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述,堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,根據(jù)省委、省政府以及省國資委的工作要求,全面推進國企改革三年行動,積極構建市場化薪酬分配體系,創(chuàng)新任期考核機制,將工資總額與薪酬分配同企業(yè)“12355”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,加大對企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和高水平人才的政策傾斜力度,切實突出薪酬分配的激勵性和導向性作用,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展與個人收入增長的良性循環(huán)。
二、經(jīng)驗做法
福建建工秉承“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”的總體發(fā)展基調(diào),深入落實國企改革三年行動工作部署,建立健全工資總額管理制度,積極推進內(nèi)部收入分配改革,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)持續(xù)優(yōu)化工資總額管理,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力
一是因企制宜,著力發(fā)揮分配杠桿撬動作用。福建建工積極探索符合建筑行業(yè)特點的工資總額管理辦法,努力盤活工資總額存量,構建工資總額管控下可持續(xù)發(fā)展的分配體系。第一,突出“效益優(yōu)先”原則。工資總額的增減以利潤總額為主要考核指標,引入勞動生產(chǎn)率等要素,設立各項指標換算系數(shù),建立計算模型,實現(xiàn)薪酬與效益同向聯(lián)動,職工工資能增能減。第二,重視“企業(yè)個性”匹配。福建建工業(yè)務涵蓋建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,行業(yè)周期性質(zhì)明顯,各子企業(yè)功能定位和特點不盡相同,項目建設的不同時期人員需求變化差異較大。福建建工打造“企業(yè)個性”方案,設立有約束條件和上限封頂?shù)?ldquo;特殊事項”清單,明晰子企業(yè)權責邊界,支持其快速響應市場變化。第三,優(yōu)化“統(tǒng)籌分配”方式。設立調(diào)節(jié)基金池、以豐補歉專項基金等機制,滿足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需要。鼓勵子企業(yè)通過超額利潤,獲得工資總額超額獎勵。
二是精準施策,著力激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新活力。福建建工聚焦建筑行業(yè)戰(zhàn)略性新興領域,持續(xù)構建數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色建筑的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈,遴選和培養(yǎng)一批高層次人才。積極發(fā)揮工資總額的戰(zhàn)略導向作用,為科研團隊及個人提供更大膽的創(chuàng)新收益政策,突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)化激勵。第一,鼓勵全方位培養(yǎng)引進人才。加快建設重要人才中心和創(chuàng)新高地,福建建工首次印發(fā)了《“十四五”人才隊伍體系建設方案》和《高層次人才認定和引進辦法》,對高端和優(yōu)秀人才給予工資總額政策上的支持,采用“單列”清單及基金池調(diào)節(jié)的方式直接對人核增,額度隨人走,支持子企業(yè)大力吸納和戰(zhàn)略性選拔培養(yǎng)復合型經(jīng)營管理及緊缺專業(yè)人才。第二,激勵子企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。為確保區(qū)域性建筑科創(chuàng)高地建設取得實效,福建建工在工資總額中增設“重大科技創(chuàng)新、工程項目創(chuàng)優(yōu)、公路項目創(chuàng)A”等專項激勵獎勵,對在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面取得優(yōu)異成績的企業(yè)實行一次性核增專項工資總額。
三是加強監(jiān)管,著力保障工資總額管理體系規(guī)范有序。為進一步規(guī)范管理,福建建工將工資總額的管控納入子企業(yè)管理績效考核中,并通過內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)揮作用。第一,建立分級管理體系。形成集團統(tǒng)籌管控與子企業(yè)自主分配的工資總額分級管理機制,提升子企業(yè)全面預算管理能力。第二,加強內(nèi)部監(jiān)督管理。每年對子企業(yè)的總額管理開展檢查,重點抽查明細臺帳及“特殊事項”“單列”清單申報情況,通報督促子企業(yè)舉一反三,提高整體管理意識和水平。第三,借用外部審計力量。福建建工為保證各子企業(yè)間工資總額的核定符合規(guī)范、口徑統(tǒng)一、標準一致,每年聘請第三方審計機構對子企業(yè)工資總額實行專項審計。第四,落實責任追究。工資總額超發(fā)超過一定比例的,不僅同額度核減下一年度工資總額,還要按照相應比例扣減所在單位主要負責人和分管領導的績效年薪,情況嚴重的將視情予以黨紀政務處分。
(二)強化目標結(jié)果導向,優(yōu)化內(nèi)部薪酬分配機制
一是堅持業(yè)績導向,突出責任績效考核。福建建工將子企業(yè)按施工、裝飾、科研設計、經(jīng)貿(mào)、服務、其他分為六大類,各類別按營業(yè)收入、利潤總額、人員規(guī)模三大指標賦予不同取值,按相應的指標數(shù)加權計算分為一、二、三級企業(yè)。第一,浮動式取值定基薪。按3個等級階梯,通過與當年度福建省市場平均薪酬水平掛鉤確定不同基本年薪。設置檔差工資,縮小班子成員跨板塊、跨公司間輪崗交流調(diào)整產(chǎn)生的矛盾;設置調(diào)節(jié)系數(shù),建立同級別人員薪酬差異化機制。第二,圍繞業(yè)績考核定績效。按照子企業(yè)所屬業(yè)務板塊及考核指標特點,并參照行業(yè)對標指標,制定下達財務績效和管理績效指標,其中施工類企業(yè)績效年薪與工程項目管理實行聯(lián)動,在管理績效考核上增加對信用評價、安全生產(chǎn)等方面的加減分項。第三,綜合任期考核定支付。每年度留存班子成員績效年薪20%作為任期風險抵押金,一個任期結(jié)束后根據(jù)企業(yè)及個人任期考核及審計結(jié)果予以兌現(xiàn)。
二是堅持價值導向,推動薪酬向關鍵少數(shù)傾斜。福建建工在集團層面出臺了一系列薪酬及晉升通道指導性文件,各子企業(yè)按照集團設定的框架自行制定符合自身情況的管理體系。第一,向關鍵崗位和重點人才傾斜。按照“提低、擴中、限高、獎勤”原則,鼓勵在員工理解和接受的基礎上,適度加大分配差距、盡量邁大步,以實現(xiàn)員工的分層分類、個性化管理。改革成果較為顯著的子企業(yè),視情予以工資總額獎勵。第二,向利潤中心和生產(chǎn)一線傾斜。結(jié)合工資總額改革,推動子企業(yè)按班子成員、機關本部、工程項目3個類別進行分類管理,班子成員單獨核定,機關本部及工程項目由子企業(yè)自主分配,但控制機關本部整體薪酬水平,鼓勵干部向項目一線流動。
三是堅持貢獻導向,強化薪酬分配正向激勵。項目部薪酬主要由固定薪酬、績效薪酬、津補貼三類構成。第一,固定薪酬基于崗位價值。以崗位作為等級變動依據(jù),以能力作為進檔變動憑據(jù)(能力指標通常包含考核結(jié)果、職稱、證書、獎懲等要素)。第二,績效薪酬體現(xiàn)業(yè)績貢獻。績效薪酬由項目系數(shù)、崗位系數(shù)和個人考核系數(shù)3方面綜合構成,通過項目、崗位、個人三者互為關聯(lián),實現(xiàn)責權利有機統(tǒng)一。第三,津補貼按需設置。控制津補貼總量及比例,主要根據(jù)項目部特點及崗位任職要求,設置專技補貼、外派補貼等補貼類別;同時與項目重點考核內(nèi)容相結(jié)合,設置與主業(yè)及項目相關的國優(yōu)省優(yōu)、課題研究、發(fā)明創(chuàng)造等鼓勵項目部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的專項津貼。
三、改革成效
一是經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升。在復雜的社會經(jīng)濟環(huán)境和嚴峻的疫情防控形勢下,福建建工通過打好工資總額管控、分配激勵優(yōu)化、隊伍培育建設的“組合拳”,企業(yè)改革有序推進,轉(zhuǎn)型升級取得新突破,錨定“投建營”一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向,成功策劃生成了一批優(yōu)質(zhì)項目,合同額超百億元,實現(xiàn)“十三五”的完美收官和“十四五”的開門紅。2020年以來主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)10%以上增長,其中2021年施工產(chǎn)值達333.5億元,實現(xiàn)歸母凈利5億元,均創(chuàng)歷史新高,營業(yè)收入首破300億元,企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張,資產(chǎn)總額達到564億元,同比增長8.67%,確保國有資產(chǎn)有效保值增值。
二是隊伍建設成效顯著。在改革實施過程中,福建建工不斷展現(xiàn)新亮點,通過經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)步增長,形成富有市場競爭力的薪酬水平,吸引更多優(yōu)秀人才到企業(yè)工作。截至2022年6月,福建建工享受國務院特殊津貼16人、各類國家級、省級榮譽人才55人次;副高級及以上職稱1291人(其中正高級職稱126人),占總?cè)藬?shù)的12.81%;具有各專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格887人,一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構工程師274人,注冊監(jiān)理、造價、安全等專業(yè)工程師約350人,專業(yè)領域人才居福建省同行業(yè)前列。
三是核心競爭力不斷增強。福建建工逐步構建了科研創(chuàng)新高地,建立了一個院士工作站和一個博士后科研工作站,并推動國家級裝配式研究中心福建研究院在企業(yè)落位。2020年以來,共獲國優(yōu)工程獎4項,省優(yōu)工程獎17項;省級及以上科技進步獎10項,其中與東南大學合作完成的技術應用成果榮獲國家技術發(fā)明獎二等獎,實現(xiàn)國家級科技獎項零的突破。