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  湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司任燦

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的基石。國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。資產(chǎn)管理作為國(guó)企管理的一個(gè)重要組成部分，可以在一定程度上檢驗(yàn)企業(yè)的內(nèi)控制度是否健全，內(nèi)部管理是否完善，經(jīng)營(yíng)運(yùn)行是否正常。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，要持續(xù)做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作，探索科學(xué)有效的資產(chǎn)管理方法，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提升國(guó)有資產(chǎn)的盈利能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及分析

（一）資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確，管理流程不清晰，制度建設(shè)待完善

部分企業(yè)資產(chǎn)管理制度不完善或者資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，得不到有效的落實(shí)。如沒(méi)有明確資產(chǎn)管理職責(zé)，完全由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，模糊了資產(chǎn)實(shí)物管理與資產(chǎn)賬面價(jià)值管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)既管實(shí)物又管賬，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，使得資產(chǎn)管理工作缺乏必要的獨(dú)立性與專業(yè)性，也使資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)喪失了全面性與主動(dòng)性。其次制度方面對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、維修、盤(pán)點(diǎn)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、處置等全生命周期管理缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確，流程不清晰，管理不到位。

（二）資產(chǎn)管理對(duì)象不全面，管理過(guò)程不清晰，信息化水平待提升

目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理對(duì)象僅僅是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、存貨等有形資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理，忽略了無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、金融資產(chǎn)等非實(shí)物資產(chǎn)的管理，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理對(duì)象的不全面。同時(shí)多數(shù)企業(yè)往往依賴于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的輔助模塊功能進(jìn)行資產(chǎn)管理，僅僅是對(duì)資產(chǎn)數(shù)量與折舊的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，并不能實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)生命周期的全過(guò)程流動(dòng)，更不能實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)的管理狀態(tài)。資產(chǎn)管理信息化水平的欠缺，也嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理的全面性、實(shí)時(shí)性與時(shí)效性。

（三）閑廢資產(chǎn)使用效率低下，內(nèi)部監(jiān)督考核待完善

部分國(guó)企管理者更多地關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作關(guān)注較少，造成資產(chǎn)精細(xì)化管理力度不足。尤其是對(duì)于閑廢資產(chǎn)，許多國(guó)企管理者認(rèn)為只要資產(chǎn)不處置、不損毀，就不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，從而導(dǎo)致企業(yè)閑廢資產(chǎn)比重大，資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高，資產(chǎn)整體利用率偏低、資產(chǎn)保值增值能力不強(qiáng)，從而影響了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的盈利能力，使國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法最大限度地發(fā)揮自身應(yīng)有價(jià)值。其次，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督考核，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)重資金輕資產(chǎn)、重購(gòu)置輕管理、重管理輕經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，出現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理不匹配，資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用效益不高，資產(chǎn)使用不規(guī)范、國(guó)有資產(chǎn)收益面臨潛在損失，資產(chǎn)處置不合規(guī)、造成國(guó)有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)管理不到位、資產(chǎn)家底數(shù)不清等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的建議

（一）夯實(shí)制度建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、維修、盤(pán)點(diǎn)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損、處置等全生命周期的制度建設(shè)與流程規(guī)范，明確資產(chǎn)管理工作的權(quán)責(zé)、范圍、方式，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

明確管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理。要對(duì)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確和劃分，在管理過(guò)程中，一是實(shí)物管理與賬務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)實(shí)物使用部門(mén)應(yīng)建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，對(duì)使用資產(chǎn)妥善保管，正確使用，做好資產(chǎn)日常管理工作。財(cái)務(wù)管理部門(mén)是資產(chǎn)賬務(wù)管理部門(mén)，要做好日常核算工作，建立資產(chǎn)明細(xì)賬。定期做好實(shí)物盤(pán)點(diǎn)及賬務(wù)核對(duì)工作，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。二是綜合管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，按照業(yè)務(wù)條線及資產(chǎn)類別，對(duì)企業(yè)所有資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理劃分，進(jìn)一步明確管理內(nèi)容及職責(zé)，如財(cái)務(wù)管理部主要負(fù)責(zé)貨幣資金、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收款項(xiàng)、金融資產(chǎn)日常管理；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)類房屋建筑物構(gòu)筑物及土地、機(jī)器設(shè)備、在建工程等固定資產(chǎn)的管理以及原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的監(jiān)管；辦公室負(fù)責(zé)非生產(chǎn)類房屋建筑物構(gòu)筑物及土地、辦公設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸類等固定資產(chǎn)的管理；戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等資產(chǎn)的管理等等。業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)其管理的資產(chǎn)承擔(dān)維護(hù)資產(chǎn)安全、防范資產(chǎn)流失、提高資產(chǎn)使用效能、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、整體性的、全面性的工作，需要全面覆蓋、全員參與、全力推動(dòng)。

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)全面管理

充分利用便捷高效的信息技術(shù)，以資產(chǎn)所屬公司為主導(dǎo)，各資產(chǎn)使用部門(mén)為基礎(chǔ)，各類資產(chǎn)為管理對(duì)象，形成上下互通，橫向共享的信息互通共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各子公司、各部門(mén)資產(chǎn)的配置、采購(gòu)、占有、使用、盤(pán)點(diǎn)、處置及報(bào)廢等的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管的高效統(tǒng)籌，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮最大效用，挖掘國(guó)有資產(chǎn)潛能，提高資產(chǎn)使用效率，全面提升資產(chǎn)的監(jiān)管水平。

（三）提高資產(chǎn)利用率，完善內(nèi)部監(jiān)督考核

按照全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋的要求，組織企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)清查，全面摸清“家底”，分類分項(xiàng)建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量，及時(shí)了解資產(chǎn)的分布情況、使用情況以及使用頻率等。加強(qiáng)對(duì)閑廢資產(chǎn)的清理，按照“能用先用、不用則售、不售則租，能融則融”的原則進(jìn)行處置，規(guī)范有序盤(pán)活利用閑廢資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮閑廢資產(chǎn)的使用效益，減少資產(chǎn)的賬面虛高，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的利用率及盈利能力。

四、總結(jié)

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其健康有序地發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，也能夠有效地維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整及權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。